A la suite des choix effectués par certaines armées occidentales (EU, Grande-Bretagne...) ainsi que des opérations réalisées par la Défense depuis une dizaine d’années, l’externalisation apparaît comme une voie prometteuse dans un certain nombre de domaines, périphériques au "cœur de métier".

Ainsi l’habillement, l’alimentation et le soutien « multiservices » des bases de défense (BDD) ont notamment été identifiés comme pouvant être externalisés.

La mise en œuvre effective de l’externalisation de ces fonctions devra être facilitée par l’optimisation du régime fiscal de ces opérations et par la possibilité de transférer les personnels concernés vers le prestataire qui reprend l’activité externalisée.

L’objectif à terme est que l’externalisation des fonctions ne figurant pas parmi les activités opérationnelles des forces armées devienne la règle et non l’exception, en prenant en compte l’exigence de disponibilité des forces, notamment dans le cadre de la projection (opérations extérieures...).

La modernisation de la Défense va donc entraîner une évolution des conditions de soutien des unités. Celui-ci sera organisé, au plus près, sur le principe des bases de défense. Cette évolution s’inscrit dans le mouvement d’interarmisation. Elle permettra de mutualiser les fonctions de soutien et d’administration générale et d’externaliser un certain nombre de fonctions. Les forces seront ainsi recentrées sur les missions opérationnelles.

Les conditions de cession et de valorisation des sites de la Défense dans le cadre des restructurations feront pleinement partie des mesures d’accompagnement territorial, dans le cadre des contrats de redynamisation ou des plans locaux de redynamisation lorsqu’ils seront mis en place.

Le ministère de la Défense est déjà doté d'une "Mission pour la réalisation des actifs immobiliers" (MRAI) qui doit faciliter l'aliénation des immeubles devenus inutiles pour les armées. Ce service mobilisera l'ensemble des autorités civiles et militaires autour du préfet pour éclairer les collectivités locales sur les possibilités de réutilisation des emprises.

Simultanément, le Service d'infrastructure de la Défense (SID) réalisera les diagnostics de pollution du site, préalables indispensables au lancement des éventuelles opérations de dépollution (pyrotechnique, chimique, industrielle…).

Afin d’accélérer les cessions, le ministère de la Défense pourra confier à tout acquéreur la réalisation et le financement, sous le contrôle de l'Etat, des opérations de dépollution, le coût de celle-ci venant en déduction du prix de vente.

Les modalités de cession éventuelle des emprises aux collectivités territoriales seront étudiées au cas par cas, en prenant en compte notamment leurs projets pour le site et leur situation financière, en particulier pour les sites concernés par un contrat de redynamisation de site de défense.

Une nouvelle carte militaire mise en place entre 2009 et 2014 avec un "basculement" du nord-est vers le sud de la France.

La création d’un service de soutien unique des armées et l’externalisation de certains fonctions avec, à l’échelon local, des bases de défense (BDD). 10 BDD expérimentales seront constituées dès 2009.

Une politique de départ concernant 54.000 personnes (civils ou militaires) au total.