Vendre à la Défense

Ce projet se traduit par le regroupement autour du ministre sur un site et un siège uniques de l’Etat-major des armées - y compris le centre de planification et de commandement des opérations (CPCO) - des états-majors d’armée, des organismes centraux de la délégation générale pour l’armement (DGA), des directions et des services du secrétariat pour l’administration (SGA), ce qui représente un effectif d’un peu moins de 10.000 personnes.

Ce regroupement permettra :

L’amélioration de la gouvernance et de la cohésion du ministère grâce à une implantation unique des autorités et des organismes autour du ministre ;

La modernisation des conditions de travail du personnel (ergonomie des espaces de travail, systèmes d’information plus performants…) ;

La contribution de l’administration centrale à la réduction des effectifs de soutien (synergies et externalisation d’un certain nombre de fonctions) ;

La valorisation immobilière résultant de l’optimisation du site de Balard et de la cession des emprises parisiennes.

Une douzaine de sites parisiens, plus de 16 hectares d’emprise et plus de 250.000 m² de surface hors œuvre nette (SHON), seront cédés d’ici à l’installation du nouveau ministère à Balard en 2014. Le produit de ces opérations contribuera au financement de la loi de programmation militaire qui fait une large place à l’outil opérationnel et aux personnels.

De plus, le site de Balard, à l’interface entre Paris et la petite couronne, sera convenablement valorisé, alors qu’il était en train de se transformer peu à peu en une friche industrielle abritant des équipements qui n’étaient plus ou peu utilisés, notamment sur la parcelle ouest.

Compte tenu de ses caractéristiques patrimoniales et historiques, l’Hôtel de Brienne, qui accueille aujourd’hui le cabinet du ministre de la Défense dans le 7e arrondissement de Paris, restera propriété de l’Etat tandis que les sites des Invalides et de l’Ecole Militaire conserveront leur vocation actuelle. L’Etat gardera aussi la propriété de l’Hôtel de la Marine, place de la Concorde, dont l’exploitation sera concédée par un bail emphytéotique. Par ailleurs, le site de la DGA à Bagneux (en location actuellement) sera également libéré.

En termes de calendrier, la démolition de la partie ouest débutera en 2010 et sera achevée en 2011 : les immeubles neufs devraient êtres livrés à l’été 2014 et le ministre devrait s’installer dans ses nouveaux locaux fin 2014.

La complexité du projet qui intègre la conception, la construction neuve, la rénovation, mais aussi l’entretien et la maintenance de l’ensemble de la surface disponible (au total 300 000 m²) pendant 30 ans, ainsi que des prestations de service externalisées, impose une gestion innovante sous forme de partenariat public privé et de contrat de partenariat. L’existence de revenus tiers liés à la valorisation de l’extrémité occidentale de l’emprise (bureaux et commerces), et qui réduiront d’autant le montant du loyer du ministère, conforte ce choix.

Sous réserve des offres des entreprises et des options qui seront finalement retenues, le coût de la construction sera de l’ordre de 600 millions d’euros TTC. Le loyer annuel du ministère de la Défense, intégrant le financement des investissements, mais aussi celui de l’entretien et de la maintenance et celui des services fournis aux 10.000 usagers du site sur une période de trente ans, sera vraisemblablement supérieur à 100 millions d’euros. La dépense nette sera en toute hypothèse inférieure au cumul des coûts actuels de fonctionnement de l’administration centrale et des loyers budgétaires versés par le ministère de la Défense.

L’impact économique du projet est évalué à plus de 400 emplois sur la période 2009-2011 et plus de 2 500 emplois de 2012 à 2014, pour les entreprises de construction, les bureaux d’étude, les cabinets d’architecte, les entreprises produisant les éléments de construction industrialisés et les matériaux de construction.