Vendre à la Défense

8 sites (11 restaurants) sont exploités par des prestataires privés depuis le 10 janvier 2011, avec comme objectif une économie d’exploitation de 18 %. Cette externalisation porte sur près de 2 millions de repas par an, soit 5 % du total des repas servis au sein du ministère de la Défense.

En parallèle, cette externalisation a permis la mise à la disposition auprès des prestataires de personnels civils et militaires de la Défense volontaires.

Le projet PPB a pour objectif de regrouper au sein d’un marché unique les trois familles pneumatiques, piles et batteries. Ces rechanges consommables ont un impact direct sur la disponibilité des parcs des armées, et les plus pondéreux en quantités et également en coûts.

L’objectif sera triple : expertise technique, taux de service et bien entendu réduction des coûts de MCO.

En métropole une livraison devra être effectuée en 72 heures, voire 48 heures pour une commande urgente. En opérations extérieures et en outre-mer, les rechanges seront acheminés et stockés sur les théâtres.

La maitrise des prix du marché passera par la mise en place d’une comptabilité analytique permettant à la fois une meilleure gestion des dépenses et une meilleure corrélation activité opérationnelle/consommation des rechanges.

Le projet Balard s’inscrit non dans un simple programme immobilier, mais dans la création d’un véritable centre de commandement, ce qui implique des coûts supplémentaires comme, par exemple, une profonde réorganisation des systèmes d’information.

L’idée, à la base, est de mettre en place un partenariat public-privé (PPP) avec un opérateur qui sera propriétaire des immeubles et auquel la Défense versera un loyer. Une opération strictement patrimoniale aurait été beaucoup plus difficile à financer, mais également n’aurait pas forcément respecté les délais, alors que le partenaire privé s’y engage d’une manière contractuelle.

La durée du contrat est fixée à 30 ans : 3 ans de conception et de réalisation (jusqu’en 2014) et 27 années d’exploitation (2015 à 2041 incluses). Lorsque le partenariat s’achèvera, la puissance publique deviendra pleinement propriétaire du terrain et des murs, mais également de la parcelle de bureaux et de commerces qui la jouxte.

Le loyer est fixé à 155,4 millions d’euros TTC par an, en contrepartie du droit d’occupation des murs mais également de certains services : restauration, propreté, entretien, informatique, gardiennage à l’extérieur. La Défense n’achète donc pas un « simple » immeuble mais  bien « une administration centrale qui fonctionne ».

Cette opération devrait permettre de gagner 24 % de surface par rapport aux actuelles implantations de la Défense à Paris.

Le Contrôle général des armées estime qu’une économie de 2,5 à 3,5 milliards d’euros est possible sur les 27 années de location.

Des économies sont attendues en frais d’entretien, de restauration et de transport. Ainsi les repas servis actuellement à Paris peuvent coûter jusqu’à 19 euros l’unité. A Balard, il devrait être entre 6 et 7 euros. A titre de comparaison, avant la démolition de la parcelle Ouest de Balard, le service de restauration en régie servait 4.500 repas par jour en employant 310 personnes (14,5 repas par agent). A l’Ilot Saint-Germain (Paris 7^ème) 57 personnes d’une société privée servent 2.300 repas (40,4 par agent).

En l’absence de ce projet, la Défense aurait été contrainte de payer chaque année 226 millions d’euros de loyers et de fonctionnement, mais également de rénover l’immobilier et les systèmes informatiques de ses locaux actuels, pour un coût global évalué par les armées à 600 millions d’euros.

Sujet très souvent abordé, le produit de la vente du patrimoine immobilier parisien du ministère de la Défense n’entre pas dans l’équation budgétaire du dossier Balard.